2024年度，省体育局紧紧围绕体育事业中心工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省委十届六次全会精神，紧紧围绕我省法治建设工作要点各项任务，积极推进河北省体育系统法治工作，体育法治建设工作取得了进一步进展，现将2024年度法治建设工作汇报如下：

一、深入推进依法行政

（一）认真学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设重要讲话精神

2024年度，省体育局党组书记、局长王彪坚持履行法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想、党中央和省委关于全面依法治国、推进法治建设的重要部署要求，不断提高运用法治思维、法治方式处理事务的能力。一是年初制定《中共乐竞体育-乐竞体育官网 党组理论学习中心组2024年度学习计划》，将学习习近平法治思想和党的二十届三中全会精神、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国体育法》《河北省优化营商环境条例》《中华人民共和国宪法》等列入计划，推动体育系统领导干部学习的制度化和经常化。二是省体育局党组严格落实“第一议题”制度，全年组织局党组理论学习中心组开展18次学习，重点学习习近平法治思想和党内法规。

（二）将法治建设同业务工作同部署同落实

省体育局统筹推进依法治理、法治建设和法治宣传各项工作，把法治政府建设工作摆在全局工作的突出位置，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。年初我局制定《2024年省体育局系统法治工作要点暨依法行政计划》，将体育立法、规范重大行政决策行为、公正文明执法、普法宣传、体育法治研究等纳入年度工作要点，有力保障依法行政工作的开展。

（三）发挥法律顾问、公职律师作用

省体育局积极发挥法律顾问的职能作用，充分发挥法律顾问在全面推进依法治国、全面依法行政中的重要作用。一是根据《乐竞体育-乐竞体育官网 法律顾问工作制度》（冀体法字〔2021〕3号），本年度我局与河北勤有功律师事务所续签了《常年法律顾问协议》，聘请了常年法律顾问并设置了公职律师，为我局在法律法规宣传培训、涉访涉诉矛盾纠纷化解、法律风险有效防范、日常合同管理、重大行政决策咨询等方面提供法律服务。二是严把合法性审查关，筑牢法律风险防线。本年度法律顾问共审查省体育局合同文本并拟定书面法律意见书351份，审核行政规范性文件并拟定合法性审核意见书18份，提供涉及行政复议、依申请公开、政务公开等各类法律事务咨询12件。法律顾问充分发挥职能，依据法律法规和政策规定，立足工作实际，为我局决策事项提供了客观准确、专业严谨、务实可行的法律意见，在重大决策、推进依法治理中发挥了保障作用。

（四）推进党内法规建设

认真落实依规治党决策部署，健全省体育局治理依据，不断推进规范化制度化建设。一是实施全省体育系统行政执法能力提升项目。邀请总局科研所专家对我省夏季高危险性体育场所执法检查进行现场指导，组织依法治体培训，编印《河北省体育系统行政执法手册》，有效提升全省体育系统规范执法能力。二是按照《重大行政决策程序暂行条例》《河北省人民政府工作规则》《河北省人民政府关于推进依法行政加强法治政府建设的意见》《河北省重大行政决策程序暂行办法》，为规范乐竞体育-乐竞体育官网 重大行政事项的决策行为，法规安监处起草了《乐竞体育-乐竞体育官网 重大行政决策管理办法》，明确了重大行政决策事项制定前，承办职能处室应主动开展合法性审查的工作职责，于7月通过党组会研究同意后发布实施。三是邀请了7位省内体育法律法规领域和运动项目领域专家，组建成立“乐竞体育-乐竞体育官网 政策法规和体育基础知识宣讲团”，在全省范围内开展体育政策法规和体育基础知识宣讲活动。宣讲内容涵盖体育类法律法规，并以《中华人民共和国体育法》为重点进行解读，提高了全省体育系统干部职工的法律素养，为规范行政执法营造良好氛围。

（五）持续优化法治化营商环境

局主要负责同志亲自研究部署工作，亲自担任省体育局优化营商环境工作领导小组组长，每季度定期召开会议，调度相关工作。一是健全优化营商环境制度保障体系。不断完善公平竞争审查制度、规范性文件制定与清理制度、重大行政决策风险评估制度、行政检查制度、合同备案审查制度，健全优化营商环境制度保障体系。二是细化优化营商环境制度标准。认真落实《招标投标领域公平竞争审查规则》《公平竞争审查制度实施细则》《乐竞体育-乐竞体育官网 规范性文件制定审核与备案办法》《乐竞体育-乐竞体育官网 重大行政决策管理办法》，通过细化标准提升优化营商环境可执行、可操作性。三是制定优化营商环境总体方案。按照倪岳峰书记在全省优化营商环境大会上的讲话精神，研究制定《乐竞体育-乐竞体育官网 优化营商环境总体方案》，形成了1个总体方案+7个子方案组成的方案体系，提出了13项惠企利民政策清单，为优化体育营商环境提供了切实可行的路径。四是为深入推进京津冀一流营商环境建设，不断深化京津冀体育行政执法协作，我局经与北京市体育局、天津市体育局沟通协商，于11月签署了《京津冀体育行政执法协作框架协议》，推行京津冀体育市场执法案例信息共享，推动体育领域综合执法、相关执法数据和企业信用信息共享事项“同事同标”，成立联合执法小组对跨京津冀举办的体育赛事活动进行协同监管，为推动京津冀体育产业秩序良性发展保驾护航。

（六）接受人大监督、配合人大工作情况

我局积极接受人大监督，把接受人大监督作为推进工作的动力和完成各项任务的保障，把支持和配合人大开展工作视为重要责任，自觉地把各项重大工作置于人大的监督之下。一是我局积极配合人大代表工作，将全年办理并公开人大代表建议和政协委员提案21件。二是根据我局法治工作计划及省人大执法检查关于《中华人民共和国体育法》实施情况的报告审议意见要求，经河北省十四届人大常委会第九次会议审议，通过了我处起草的《河北省人民政府关于省十四届人大常委会第六次会议对〈河北省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国体育法》实施情况的报告〉审议意见落实情况的报告》，对有效贯彻实施新修订《中华人民共和国体育法》，深入推进体育强省和健康河北建设具有重要意义，得到了省人大社会委相关领导的高度认可。三是在我局积极谋划推进下，建立高质量体育法治体系。开展乐竞体育 法治体系建设研究项目，赴山西、河南进行新修订《中华人民共和国体育法》调研，推进《河北省体育事业发展促进条例》立法进程。

二、履行部门职责

（一）法治政府建设情况

2024年乐竞体育-乐竞体育官网 坚持以习近平法治思想为统领，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，按照省委、省政府法治政府建设的统一部署，积极开展法治政府建设。一是我局对规范性文件进行清理，现我省体育系统共有2部地方性法规、4部政府规章、16件省级规范性文件，52件局属规范性文件，通过增加制度供给，形成了较为完备的体育法律法规制度体系。二是全面履行监管职责，依托河北省“双随机、一公开”监管工作平台，组织开展年度双随机监督检查。6-8月份对40家游泳馆进行了行政执法监督检查。预计在25年1月份完成对全省滑雪场所的行政执法监督检查，确保我省高危险性体育项目活动安全、有序经营。三是为严格规范公正文明执法，健全完善行政执法工作体系，2024年度我局梳理省市县三级行政执法事项后，起草制定了《河北省体育领域行政执法事项清单》，对省市县三级行政许可、行政检查、行政处罚、行政确认四类行政执法事项作出了明确、统一的要求。四是依托河北省行政执法监督管理平台，开展执法人员证件监管工作，注重执法证件的日常动态管理，实现执法队伍信息动态更新。

（二）支持政法机关依法行使职能（含检察建议的回复落实情况）和深化政法领域改革情况

深化政法领域改革方面，一是开展体育（冰雪运动）法治保障学术交流会。12月份为落实最高人民法院办公厅《关于共建“冰雪运动法律问题研究（张家口）基地”合作框架协议》，省体育局作为主办方之一在崇礼举办了第三届体育（冰雪运动）法治保障学术交流会，学术交流会参与法院范围覆盖24个省份，并延伸至体育、高校、检察、公安等多个系统，成为区域间、法院间、院校间、部门间联动开展体育法治研究与实践的重要平台载体，本次学术交流会为体育事业高质量发展提供法治保障。二是开展行政执法全面自查。为规范体育行政执法工作，着力整治影响体育领域营商环境突出问题，积极维护公平竞争市场秩序，不断优化我省体育行业法治营商环境，按照河北省司法厅《关于开展〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉贯彻落实情况中期评估和行政执法突出问题整治情况专项监督的通知》要求，我局对体育系统行政执法突出问题开展了全面自查，进一步提高执法人员思想认识和履职能力，为开展规范高效的体育执法工作奠定坚实基础。三是开展了河北省法学会体育法治研究会换届工作，选举产生了新一届体育法治研究会理事会，表决通过了研究会章程和学术委员会工作规则。研究会的换届将有力推动体育法学理论创新发展实践，更好服务体育事业改革发展大局。

支持政法机关依法行使职能方面，我局涉及2件行政上诉案件、1件劳动争议案件，安排勤有功律师事务所法律专家对案件进行多次研讨，准备相应答辩状、证据、出庭人员相关手续等文件，积极进行应诉，保障了诉讼工作顺利开展，提高了依法行政的能力和水平。目前2件行政上诉案件已办结，河北省中级人民法院判决我局胜诉，驳回对方诉讼请求。1件劳动争议案件，廊坊市中级人民法院已依法判决。

三、建设法治社会

为落实“谁执法谁普法”“以案释法”责任制，开展形式多样的学习、宣传活动。一是全面推进领导干部法治宣传教育。重点抓好领导干部这个“关键少数”，坚持和完善党组中心组集体学法制度、领导班子和领导干部年度述法制度、重大决策前的法律咨询审核制度，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是常态化开展运动员、教练员、运动队管理及辅助人员法治宣传教育。在运动员、教练员及运动队管理及辅助人员中建立了常态化普法教育机制，印发关于开展赛风赛纪手册，推动法治宣传教育与思想政治教育相结合，全面提高其法治观念和法治素养。三是2024年结合民法典宣传月、宪法宣传周、体育相关法律法规政策、体育基础知识等扎实开展宣传教育，共组织专题普法活动18场。四是编印《河北省体育地方性法规规章规范性文件汇编（2024）》，涵盖了河北省体育类地方性法规、规章、规范性文件等，推动构建体育系统法律法规体系框架，便于体育系统干部职工查阅学习，以做到学懂弄通，融会贯通；编印《河北省体育系统行政执法手册》，下发到全省各市（区）县体育行政主管部门，按照《河北省体育系统行政执法事项清单》，涵盖执法依据（包括法律、法规、规章、地方性法规等，具体到条款项）、执法流程、执法图表、执法答疑和相关案例，为基层行政执法人员提供统一执法依据和执法尺度，通过典型案例达到“以案释法”“以案释警”作用。五是持续加强法治宣传教育工作队伍建设，开展法治宣传培训，7月组织开展2024年全省依法治体业务专题培训，就全省体育法治、平安建设相关制度文件及实际案例进行培训解读，促进全省体育系统广大干部职工的法律素质和执法水平提升。

四、下一步工作谋划

二十大报告中指出“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国。”为深入贯彻党的二十大精神，加快建设体育强省，下一步我局将从三个方面进行法治政府建设工作谋划。一是建立完善高质量的体育法治体系。对标对表衔接改革决策，积极推进《河北省体育事业发展促进条例》的立法进程，修订完善《河北省后备人才培养规定》和《河北省竞赛管理办法》，废除《河北省体育经营活动管理办法》，逐步形成完备的体育法律法规制度体系，从法治层面保障河北省体育事业高质量发展。二是执法方面，本着“着眼长远、协作联动、资源共享、注重实效”的原则，逐步落实《京津冀体育行政执法协作框架协议》，通过行政执法案例共享、行政许可同事同办、行政处罚同案同罚、行政检查联合执法等举措，共同推动京津冀体育执法高质量协同发展。三是普法方面，依托报纸、杂志、电视、广播等主流媒体，以及微信公众号、微博、短视频等新媒体，拓宽宣传渠道。同时，依托“6.16安全生产月”“8.8全民健身日”“12.4国家宪法日”等重要时间节点，以及各地重要赛事活动、体育消费季等重要契机，广泛开展体育法治宣传活动，营造全民学法的浓厚氛围，不断提升体育系统依法治理能力水平。

 

 

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                              2025年1月17日